6000个三色发光球顺流而下， 200多艘旗船浩浩荡荡逆流而上，在江中心交汇成锦绣灿烂的壮观场面。

三、投资者参与新股股票交易应提高风险意识相对参与新股申购的投资者来说，参与新股股票交易的投资者将面临更大的风险。对于大多数投资者来说，参与新股申购已经习以为常，特别是随着多层次资本市场体系的逐步完善，投资者参与主板、中小板、创业板新股申购的机会越来越多，虽然中签率极低，但仍有很多人积极参与其中。

市盈率是很多投资者耳熟能详的一个财务指标，就是股票价格除以每股盈利的比率，市盈率反映了在每股盈利不变的情况下，当派息率为100%时及所得股息没有进行再投资的条件下，经过多少年我们的投资可以通过股息全部收回。这些数字是对参与炒作新股所面临风险的最好诠释。市场情绪高涨、行情向好时，参与申购的收益可能看起来比较高，但往往会被低中签率摊薄。另一方面与我国宽松的货币环境、居民投资渠道相对有限的客观事实也密切相关。一方面要对自己的风险识别能力和风险承受能力做出审慎的判断。

同时，用市盈率来分析股票价格，需要有一个比较基准，一般使用以银行利率折算出来的市盈率进行对比。造成这种局面的原因一方面是股票供求缺口较大，大家还普遍相信新股不败的神话。监督管理英国政府投资项目的监督体系比较完备。

随后，工料测量师（或计划工程师)将编制施工进度计划，进度计划反映出项目实施所需合理时间。英国有一套完整的监管建筑工程立法体系。地方与社区部负责建筑、房屋等方面政府投资项目的监管。另外一个是可持续投资法则，该制度要求公共部门净债务占GDP的比例在整个经济周期中要维持一个稳定、审慎的水平，具体说不能超过40%（2009年，为应对金融危机采取了一系列刺激措施，将超过这一数据）。

议会通过的各部门经费预算，拨款时还要经过财政部核准后才能付款，即使通过了拨款，财政部依然有权监督。如果在保护区内进行拆除工程，需要获得保护区许可。

初步设计确定后即开始技术设计。而对投资规模或社会影响大的项目，立项审批非常严格，必须经过国会批准。该报告对完善我国政府投资项目监管体系有一定的现实意义。由于建筑和工程结构图确定了工程范围，工料测量师将编制更加详细和准确的工程量清单并据此框定概算。

总地说来，英国对政府投资项目的监督主要依靠法律保障、政府监管和市场机制3方面。这种监督权，使财政部的地位往往超过其他各部，而与内阁办公厅、公务员服务局一样处于政府核心组织的地位。普通工程按照《工程入门审查制度》规定的工程采购策略选择适当的工程承发包模式和合同模式。获得批准后，市政厅下发一份正式的批准函，批准函中规定了项目在施工过程中必须遵守的条款，它是建筑施工阶段必须遵守的法规性文件。

选择的合同应符合《政府项目承包法规》《公用事业工程承包法规》《通用最小化标准》工程创优活动成果性文件以及工程入门审查制度的要求。在各种规模的建设项目中，工料测量师均能提供专业的咨询服务。

项目建成后，将对建设项目开展效益审计，对项目立项决策、设计、招投标、施工等过程进行系统评价。如《建造条例》《建筑总条例》《设计与管理条例》《保证付款条例》《健康安全工作条例》《公共安全条例》等。

英国政府投资项目在立项前，必须通过财政部政府商务办公室（OGC）组织的公共工程入门审查。如果要设立广告牌或者标记牌，需要获得广告许可。每年的投资计划由财政部和公共服务提供专署联合制定，并以《公共服务协议》的形式公开出版。在英国无论公共工程还是私人工程，无论采用传统的项目管理模式还是非传统的模式，均有工料测量师的参与。《通用最小化标准》要求公共工程采购应采用DB总承包、PPP/PFI（公私合作方式/私人融资方式）或Prime-type Contracting方式确定最终合同。如果是文物保护性建筑，还需要通过文物保护建筑许可。

工料测量师通过对建设成本、工期和质量的管理，创造和增加项目的价值。中标的承包商按照业主提供的设计图纸和技术规范进行施工。

英国政府采用供应方注册体系，该注册体系是有关供应方信誉、综合实力、以往项目实施情况信息的大型数据库。通过公开招标或邀请招标等各种招标方式将编制的招标文件或合同文件分发给所选定的承包商，承包商的估价师根据工程量清单编制报价后，对该工程进行投标。

该机构名为公共服务提供专署（现为投资节省预算局ISB），成立于2001年，属首相办公室直管。这一体系包括3个层次：第1层次是法律，它具有最高法律效力，一般由议会制定或由议会授权政府或社团机构制定，最后由议会审议通过，如《健康安全法》《建筑法》《建筑工程法》《仲裁法》《建设团体法》《建筑师法》等。

外部监督机构主要是审计委员会。英国政府的投资主要集中在教育、交通、医疗保健和保障性住房等公共领域，且投资规模呈逐年增加态势。《通用最小化标准》（即是英国在推行工程项目创优活动后建立起的以物有所值为核心理念的一套指导标准）明确要求业主选择供应方时应从此体系中进行选择。一旦各行业部门的预算得到议会批准（英财政部每年都会发布与公共开支有关的白皮书，其中政府投资的预算和决策也在其中），各部门就在行业发展总的战略规划框架下，按照《公共服务协议》的要求安排项目投资。

同时，建筑师负责就今后如何对建筑进行维护提供必要的指导，并向业主交付各建筑物及电气、给排水等服务设施项目以及全部竣工图纸。承包商根据分包商的报价，认定哪一家分包商的报价最低，以此作为承包商报价的依据，承包商的估价师对其自己实施的工程和分包商对各部分报价进行汇总，并加上相应的利润和管理费及相关税收，作为其向业主投标报价的依据。

该培训团拜会了英国财政部政府公共开支与基金支出管理处、英国财政部专家委员会、英国地方政府协会、安永会计师事务所总部、跨伦敦高铁线项目公司、2012伦敦奥运场馆工程实施中心、英国皇家测量师学会等单位，并与相关单位就英国政府投资项目PPP模式、英国地方政府投资项目的控制与监督、英国政府投资项目的审计管理、跨伦敦高速铁路投资建设项目监管、2012伦敦奥运会场馆投资建设项目监管、英国工程造价测算模式及监管、英国政府公共投资的预算与控制等内容进行了详细研讨。由此可见独立的专业人士对项目成功实施起到不可替代的作用。

该培训团完成的《英国政府投资项目监管体系培训报告》，从决策、执行、监督3个方面介绍了英国政府投资项目监管体系的架构和内容，指出英国政府投资项目监督管理体系的重要特点，并对比分析我国政府投资项目监督管理中存在的问题，有针对性地提出了多条政策建议。政府可以通过借债来搞建设，但在一定的经济周期中政府借款只可用于资本支出，不可用于追加经常性支出。

在地方政府职权范围内，建设项目动议由有关单位提交到专门委员会，委员会同意后提交到相关议员参加的听证和辩论会，通过后再提交地方议会，投票通过后财政部门才能编入预算。业主和建筑师还将对这些文件进行若干修改。政府监管采取内外结合的方式。规划许可是设计阶段必须遵守的法规性文件。

在长期的政府投资项目建设实践过程中，英国逐步形成了行之有效的政府投资项目监管体系。随后财政部政府商务办公室与项目主管部门一起进行招标工作。

这有助于业主与供应方保持长期的、良好的合作关系从而降低交易成本。各部门的支出受议会公共支出委员会的监控，该委员会受审计委员会的监督，审计委员会由各部门审计师组成，最高领导为总审计长。

公开招标通常是由业主的咨询工程师通过地方和全国性媒体以及某些专业技术出版物刊登广告，邀请所有感兴趣的供应方对业主拟建项目进行投标。各部门预算必须经财政部核准和内阁讨论后，方可提交议会。